La consultazione può avere una funzione tattica o una funzione democratica. La prima, per definizione, annulla sempre la seconda. Non conta più (o non conta tanto) stabilire l’esatta volontà degli elettori, ma usare lo strumento per condurre battaglie politiche. Forse andrebbe ripensato il ruolo del quorum
I referendum hanno due tipi di funzione. C’è una funzione democratica. Il referendum è l’appello diretto al popolo, per integrare, confermare o talvolta supplire ai risultati dell’attività legislativa delle camere. Il referendum rafforza la connessione fra decisioni democratiche e volontà del popolo. Nel caso dei referendum costituzionali, il punto è assicurare super-maggioranze a sostegno o contro modifiche della Costituzione. Nel caso di referendum su altre materie, l’obiettivo è stabilire gli
