Una riforma nata vecchia: il fisco funziona, è il sistema che è iniquo

Il recente festeggiamento dei 25 anni di attività delle Agenzie fiscali ha segnato un importante momento di verifica dello stato dell’arte di un’amministrazione essenziale per il funzionamento dello Stato. E il responso è stato indubitabilmente positivo se confrontato con la farraginosità e la tetraggine del ministero delle Finanze di pur recente epoca o anche solo con l’inutile asprezza di Equitalia. I risultati ottenuti (+36 miliardi incassati rispetto al 2024 e +43 per cento rispetto al 2022), pur con tutti i filtri e le contraddizioni che si possono legittimamente evidenziare, dicono che le Agenzie funzionano e funziona in particolare quella delle Entrate. Insomma può ben sostenersi, oggi, che il sistema fiscale ha raggiunto una efficienza adeguata a servire un paese importante ma complicato come l’Italia è. Quindi onore a chi l’ha testardamente voluto (Vincenzo Visco) e a chi ha lavorato per portarlo a termine (più di recente Leo, Carbone oggi e Ruffini ieri). Perché il testo unico sull’Irpef non ridurrà il disordine Cos’è rimasto? Ma la domanda da porsi è se il sistema nel suo insieme – che oggi finalmente egregiamente funziona – è più “giusto” e “migliore”. Si tratta di categorie largamente soggettive ma con le quali occorre però cimentarsi se si vuole avere una visione d’insieme dell’argomento “tasse nel 2026”. E si perché l’attuale sistema è frutto della riforma di recente varata (con la legge delega 111/2023) che ha, nei fatti, proseguito la linea tracciata dalla riforma Visentini del 1971. Quest’ultima partiva dall’osservazione di una società basata sul lavoro dipendente e stabile, su un’impresa tendenzialmente piccola e con una dimensione internazionale limitata alla Ue del tempo, con un approccio alla vita basato sui vincoli familiari, su una scarsa influenza del fattore tecnologico contrapposto alla potenza (e prepotenza) di quello energetico. E sull’assunto “controllo del territorio uguale a controllo della ricchezza scambiata sul territorio”. Cos’è rimasto, oggi, di questo quadro? Ad occhio direi solo la strapotenza del fattore energetico; mentre il resto ha subito modificazioni davvero stravolgenti. Sul piano, poi, squisitamente redistributivo – considerato che questo è uno dei compiti fondamentali di un sistema fiscale – la riforma Visentini portava la piena inclusione di tutti i redditi nell’imposta progressiva (l’Irpef) mentre la sua evoluzione nel tempo ha portato, oggi, al progressivo suo smantellamento così da caratterizzare, oggi, l’Irpef come imposta solo sul reddito da lavoro (dipendente o professionale). Agli altri redditi – finanziari, di piccola impresa e, perlopiù, immobiliari – si applicano forme di forfettizzazione (flat tax) che stravolgono la pur costituzionalmente prescritta progressività del sistema. Né vi è traccia, nell’appena ridisegnato sistema, delle caratteristiche del mondo formato 2026. Ma forse vale la pena richiamare alcune delle caratteristiche del mondo in cui viviamo che avrebbero dovuto essere tenute in conto per procedere a quella che, un po’ troppo pomposamente, è stata chiamata “Riforma fiscale”. Irpef, la Start Tax per i giovani aggrava le distorsioni e mira solo al consenso Punti ignorati Il primo punto sta nell’accentuarsi della concentrazione della ricchezza nel cosiddetto primo 1 per cento, cioè i ricchissimi. Che fa la Riforma fiscale per questi? Semplicemente li ignora mentre viene confermata – fuori della riforma – la flat tax per i ricchi residenti all’estero (italiani o stranieri) che decidono di trasferire (o ritrasferire) la loro residenza in Italia. Per quanto sgradevole suoni come si fa a scartare a priori un’imposizione di tipo patrimoniale? Il secondo punto, in qualche misura collegato col primo, sta nel mantenere un regime dell’imposta successoria (progressiva nella riforma Visentini) con bassissime aliquote e che rende l’Italia un paradiso fiscale in cui non solo scegliere di finire i propri giorni: ma magari passarne un po’ anche semplicemente per donare parti del proprio patrimonio a basso costo fiscale. Che fa la Riforma fiscale per confrontarsi con questa situazione? Modifica solo aspetti procedurali di applicazione dell’imposta ma fa sì che gli eredi di Berlusconi o di Del Vecchio possano cavarsela molto a buon mercato se non con la piena esenzione e che altrettanto valga per i ricchi residenti all’estero che si trasferiscono in Italia. Il terzo punto sta nell’accentuarsi del prelievo di ricchezza delle Big Tech dal mercato italiano con scarso contributo alle casse pubbliche. Che fa la Riforma per queste? Semplicemente le ignora. Beninteso, la problematica qui è scabrosa e richiede azioni comuni quantomeno a livello Ue: ma il punto è che non si intravedono neppure tracce di iniziativa. Il quarto punto sta nell’emersione di Tech Companies anche italiane (specie farmaceutiche). Che fa la Riforma per queste? Si limita all’iperammortamento. Misura buona in tempi in cui si produceva in grandi capannoni; un po’ meno se l’investimento si fa in personale specializzato, ricerca scientifica e commerciale, sostegno/acquisto di start up companies anche nostrane. Insomma la Riforma fiscale è nata vecchia, ha prodotto qualche positivo aggiustamento della macchina ma le manca il respiro. Certo, ci si può consolare constatando che è l’unica “riforma” di questo governo andata davvero in porto, visto il responso del referendum sulla giustizia. Ma non è troppo poco?