Crans-Montana, le regole esistono ma non bastano a evitare le tragedie

Dopo la tragedia di Crans-Montana qualcuno si chiede se in Italia la normativa vigente e i controlli in materia di antincendio siano più rigidi di quelli elvetici e avrebbero potuto scongiurare un evento del genere. Prima di dare una risposta, occorre verificare le regole esistenti nei due paesi. La sicurezza in Italia In Italia la disciplina della sicurezza dei locali di pubblico spettacolo e intrattenimento si articola tramite diversi canali. Innanzitutto, l’apertura e l’esercizio dell’attività presuppongono verifiche tecniche di solidità e sicurezza, anche a tutela dell’incolumità pubblica (Testo unico delle leggi di pubblica sicurezza). Questi controlli sono affidati alle Commissioni di Vigilanza, organi tecnici comunali o provinciali che valutano tra l’altro capienza, uscite idonee allo sgombero e condizioni d’esercizio, e possono imporre prescrizioni. Strage di Crans-Montana: nel mirino dei pm anche i controlli del comune C’è poi il livello della prevenzione incendi: il Codice di prevenzione e specifiche regole tecniche disciplinano capienze, vie di esodo, sistemi di allarme ed estinzione, caratteristiche di impianti, materiali e altro, con controlli affidati al Comando dei Vigili del Fuoco. Opera, infine, la normativa in materia di sicurezza sul lavoro (in primis, d.lgs 81/2008): tra l’altro, a parte la formazione del personale, vanno previste procedure di emergenza e dev’essere tracciata la manutenzione dei presidi antincendio (estintori, impianti di rilevazione fumi e allarme ecc.). Con riguardo ai materiali idonei a non favorire la propagazione di un incendio, l’Ue ha armonizzato i criteri di valutazione delle relative prestazioni. Non è fissato un calendario ispettivo: sopralluoghi di Vigili del Fuoco e Commissioni avvengono in base a programmazioni, campionamenti o necessità. Una periodicità certa è quella del rinnovo del certificato di prevenzione incendi rilasciato dai Vigili del Fuoco: di regola ogni 5 anni, il titolare dell’esercizio presenta un’asseverazione che le condizioni di sicurezza antincendio sono rimaste conformi (o sono state mantenute/aggiornate), ma nella maggior parte dei casi ciò non determina controlli. Fuochi, rivestimenti e vie di fuga del bar della strage: la pm sente i titolari La sicurezza in Svizzera La materia è diffusamente disciplinata anche in Svizzera. Vi sono prescrizioni antincendio federali armonizzate (AEAI/VKF, Norma e direttive), che definiscono come devono essere progettati e gestiti edifici e locali per ridurre il rischio di incendio (vie di fuga, impianti e altro). I Cantoni le recepiscono nei propri atti, oltre a sancire specifiche normative, e le autorità cantonali o comunali sono responsabili della loro applicazione. Controlli e verifiche sono decentrati, a livello cantonale e comunale, spesso in sede di edificazione dell’immobile o di altri momenti specifici (trasformazioni, cambi d’uso ecc.). L’autorità antincendio territoriale valuta la sicurezza complessiva dell’edificio o del locale e detta prescrizioni e accertamenti. Per gli impianti più critici (rivelazione incendio, spegnimento, evacuazione fumi ecc.) sono previsti collaudi e controlli periodici da parte di tecnici specializzati riconosciuti, con supervisione pubblica. Sul piano della tutela dei lavoratori esistono regole federali, attuate dalle autorità competenti. Quanto ai materiali, la Svizzera ha un proprio sistema di classificazione, ma ammette anche standard Ue. Sul piano dei controlli, i Cantoni possono fissare verifiche periodiche per gli edifici aperti al pubblico, come accade nel Vallese, dove si trova Crans-Montana. Crans-Montana, un orrore senza fine: «Oltre 40 morti». Il dramma delle famiglie dei dispersi Regole astratte e controlli concreti Le regole prescritte per evitare che si verifichino incendi, e non solo, si collocano su un piano diverso dalla loro applicazione. Anche in Svizzera, come in Italia, nei locali con ampia affluenza di pubblico è previsto che soffitti, controsoffitti, rivestimenti di pareti e altro debbano rispondere a requisiti specifici di reazione al fuoco. Ma le immagini mostrano che ove è avvenuto l’incendio tali requisiti non fossero rispettati. Eppure, pare ci fossero state verifiche da parte delle autorità preposte. Il fatto è che se si dichiara che un locale è adibito a un certo uso e ha una capienza limitata, e poi se ne fa un uso diverso e si consente l’ingresso di molte più persone, come potrebbe essere accaduto a Crans-Montana, è ovvio che sia più alto il rischio di tragedie. È il rispetto delle regole, nonché la deterrenza indotta dall’effettività e dall’efficacia dei controlli, anche e soprattutto inattesi, a fare la differenza. Ed è una differenza su cui si gioca la probabilità che un incendio resti un incidente e non diventi una strage.