Aumentano gli occupati ma non grazie al governo. E il lavoro rimane precario

Giorgia Meloni, il mese scorso nella conferenza stampa di inizio anno, ha rivendicato i buoni risultati che il suo governo avrebbe ottenuto per quanto attiene all’occupazione. È vero che il numero di occupati è in continuo aumento dal 2022, ma sussistono dubbi fondati sul fatto che ciò sia da imputare alle politiche economiche di questo governo, per almeno tre ragioni. Il Pnrr e gli sgravi fiscali Innanzitutto, come emerge da una ricerca della Banca d’Italia, un numero rilevante di nuove assunzioni (stimate, per il 2024, ad almeno 300.000 unità) derivano dagli investimenti del Pnrr, dunque da decisioni e stanziamenti assunti prima dell’insediamento dell’esecutivo Meloni. In secondo luogo, la quota di nuova occupazione derivante dagli sgravi fiscali è a carico della fiscalità generale e, dunque, difficilmente può considerarsi strutturale, soprattutto se si tiene conto della necessità di contenere la spesa pubblica per rientrare nei parametri del Patto di Stabilità. Vi è, infatti, evidenza che le decontribuzioni tendono ad accrescere l’occupazione prevalentemente nel breve periodo, senza effetti apprezzabili nel lungo termine. Lavorare mentre si studia, i ritardi strutturali devono essere sanati Le dinamiche italiane In terzo luogo, come messo in evidenza da molti analisti, per valutare correttamente la posizione del governo, occorre comprendere le dinamiche del mercato del lavoro italiano anche alla luce dei suoi aspetti qualitativi. Ci si riferisce a due considerazioni. Innanzitutto, il tasso di occupazione in Italia resta ancora inferiore alla media Ue. Inoltre, come rilevato dall’Istat, l’occupazione giovanile – che riguarda individui nella fascia d’età 15-24 anni – si è ridotta dal 2023 al 2025 dal 20,4 per cento al 18 per cento, a beneficio di un aumento significativo dell’occupazione di individui over 50, soprattutto a causa del progressivo aumento dell’età pensionabile. Questo risultato è esattamente l’opposto dell’obiettivo di «favorire il ricambio generazionale» promesso in campagna elettorale da Fratelli d’Italia. In secondo luogo, come si vede su Eurostat, si registra, dal 2022 al 2024, il continuo aumento dei contratti di lavoro precari, con maggiore incidenza per l’occupazione giovanile. Si tratta – va aggiunto – in larga misura di occupazione di bassa qualità, ovvero di nuove assunzioni che non attivano crescita di lungo periodo. Ne è prova il fatto che la produttività del lavoro continua a non aumentare (-1,9 per cento nel 2024 su base annua, su fonte Istat), così come il tasso di crescita del Pil (+0,4 per cento secondo la Commissione europea). I disoccupati diminuiscono ma il nodo sono gli inattivi Effetti distorsivi Per quanto attiene all’occupazione generata dagli incentivi fiscali (si stima che l’incidenza delle attivazioni agevolate si assesti intorno al 25 per cento del totale dei nuovi contratti di lavoro), si pongono i seguenti rilievi critici. Il loro effetto distorsivo è stato recentemente rilevato da uno studio dell’Inapp, curato da Irene Brunetti e Andrea Ricci. Gli autori trovano che, nel caso di Decontribuzione Sud, l’incentivo fiscale spinge le imprese che ne beneficiano a ridurre le spese per la formazione dei loro dipendenti, dal momento che recuperano competitività riducendo gli oneri fiscali e disinvestendo in attività che potrebbero consentire incrementi di produttività. Viene anche rilevato che, nella gran parte dei casi, gli incentivi fiscali producono investimenti che diversamente le imprese non avrebbero fatto, peraltro con significative differenze su base territoriale, settoriale e per dimensioni d’impresa (la gran parte degli incentivi va a beneficio di imprese operanti nel settore industriale e localizzate a Nord). Al riguardo, Svimez trova che l’utilizzo degli sconti fiscali è aumentato, nel 2023, del 16 per cento nel Mezzogiorno, a fronte di un incremento del 26,4 per cento al Centro-Nord. Questa differenza territoriale viene imputata prevalentemente alla minore presenza di grandi imprese interessate all’ammodernamento tecnologico e digitale al Sud. Inps rileva che “Decontribuzione Sud” ha prodotto impatti occupazionali “molto contenuti”. In linea generale, viene osservato che, per la gran parte di questi interventi, risulta statisticamente impossibile osservare il comportamento di un’impresa con e senza di esso allo stesso tempo. L’Ufficio Valutazione di Impatto del Senato ha poi rilevato una perdita di gettito fiscale derivante dalle agevolazioni fiscali alle imprese pari a circa il 4 per cento del Pil. L’Ufficio Parlamentare di Bilancio stima che la gran parte degli investimenti associati alle agevolazioni fiscali non è di natura aggiuntiva, ma anticipa investimenti che sarebbero stati comunque realizzati. Più lavoro, meno valore: perché la produttività italiana continua a scendere