Crans-Montana: le colpe dei gestori e le responsabilità pubbliche, le differenze tra Svizzera e Italia

A Crans-Montana, dopo giorni di ipotesi, c’è finalmente un punto fermo: il sindaco Nicolas Féraud ha dichiarato che il bar Le Constellation non è stato sottoposto a ispezioni di sicurezza dopo il 2019, mentre in precedenza erano state effettuate nel 2016 e nel 2018. Ma le verifiche devono essere annuali. Il dato è rilevante, perché centra l’attenzione sulle responsabilità pubbliche, specificamente del comune, accanto a quelle già ipotizzate dei gestori del bar. Crans-Montana, il sindaco ammette: «Negli ultimi sei anni nessun controllo». Ma respinge l’ipotesi di dimissioni La disciplina vallesana In Svizzera, per ogni locale aperto al pubblico – che sia bar, discoteca o altro – le verifiche antincendio sono svolte dalla Commission du feu o da altro organo designato, su incarico del Municipio. Lo stato cantonale ha funzioni di sorveglianza e coordinamento. Controlli a livello cantonale e comunale sono previsti in sede di edificazione del locale o di altri momenti specifici (trasformazioni, cambi d’uso ecc.). In materia di antincendio, secondo l’ordinanza del Cantone vallese, in cui si trova Crans-Montana, le ispezioni devono avvenire almeno una volta l’anno e concentrarsi su profili concreti: tra l’altro, fruibilità delle vie di evacuazione; corretto stoccaggio di materiali combustibili; funzionamento di impianti di estinzione. Se emergono difetti, vanno immediatamente comunicati a comune e proprietario, con assegnazione di un termine per sanarli; in caso di inottemperanza, sono imposte misure d’urgenza, fino alla sospensione o alla chiusura dell’esercizio. Crans-Montana, rimpatriate le salme. La pm: «Nessun arresto». Meloni invita i leader a una messa per le vittime L’ammissione del sindaco Cantone e comuni possono rispondere civilmente dei danni, patrimoniali e non patrimoniali, inclusa la riparazione morale nei casi di lesioni e morte, causati da un loro agente (ad esempio, un organo tecnico). Tuttavia, l’ammissione del sindaco circa la mancata ispezione annuale non è sufficiente a configurare la responsabilità: va prima verificato il cosiddetto nesso causale. In altre parole, deve accertarsi se l’effettuazione puntuale dei controlli previsti dalla legge avrebbe potuto evitare o ridurre l’evento. Quanto alla responsabilità penale, che è personale, occorrerà individuare chi, nella concreta organizzazione dei controlli, aveva il dovere effettivo di attivarsi e verificare gli altri elementi previsti dalla legge per configurare tale responsabilità. Soffermiamoci sui mancati controlli. Le Constellation era autorizzato come bar, e non come locale di intrattenimento. Ma gli ispettori, se avessero svolto le verifiche necessarie, sarebbero stati tenuti a concentrarsi sull’uso reale, e non solo su quello dichiarato. Ciò significa che se avessero rinvenuto elementi in base ai quali era verosimile che il bar veniva usato come discoteca, o se ne avessero avuto comunque notizia, avrebbero dovuto verificare le condizioni effettive di rischio (affollamento, esodo, materiali ecc.), e non solo quelle connesse alla destinazione riportata sulla licenza. Ed è probabilmente ciò che è mancato. Per un locale di intrattenimento, con maggiore affluenza di pubblico rispetto a un bar, le misure antincendio sono più rigorose. Crans-Montana, le regole esistono ma non bastano a evitare le tragedie I controlli in Italia E in Italia? Prima dell’apertura di discoteche o di altri locali di pubblico spettacolo, in Italia serve il progetto e la Scia antincendio (segnalazione certificata di inizio attività), asseverata da un tecnico, e la loro valutazione da parte del comando dei Vigili del Fuoco che, se il locale supera determinate capienze, effettuano un sopralluogo propedeutico all’autorizzazione. In seguito, il gestore ha l’obbligo di mantenere le condizioni di sicurezza e presentare, di regola ogni cinque anni, l’attestazione di rinnovo di conformità antincendio con assenza di modifiche. Bar e ristoranti, di norma, non sono soggetti a controlli preventivi dei Vigili del Fuoco: il datore di lavoro deve fare la valutazione del rischio incendio e, solo in certi casi, il piano di emergenza. Dunque, in Italia, per un locale con la licenza di Le Constellation non sono previste verifiche sistematiche. Avrebbero potuto operare, invece, anche per il profilo antincendio, strumenti a tutela dei lavoratori, come i controlli di Asl e organi di vigilanza sulla gestione della sicurezza. Controlli che però non hanno una cadenza prefissata e avvengono soprattutto a seguito di incidenti. Nel Vallese i controlli annuali “di prossimità” avrebbero dovuto intercettare il rischio concreto prima che si trasformasse in evento. Ma, come abbiamo già scritto su queste pagine, le regole sui controlli non bastano a evitare le tragedie, se poi i controlli non sono effettuati.