I rischi di misure incostituzionali. Tassare gli extraprofitti è difficile

La ricerca affannosa di nuove entrate idonee a ridurre l’impatto del maggiore costo del petrolio e derivati si sta orientando verso la tassazione degli extraprofitti delle compagnie petrolifere. La Commissione europea se ne è lavata le mani dichiarando che questa è materia nazionale e ciascuno farà, quindi, come vuole. Qualche riflessione si impone. Sconto accise prorogato di un giorno, Schlein al governo: «Tassare gli extra profitti delle società energetiche» Cos’è un extraprofitto? Il primo punto da chiarire è cosa si intende per “extraprofitto”. L’attività imprenditoriale è basata sull’organizzazione dei fattori della produzione per realizzare un profitto. La ricerca del profitto è, pertanto, semplicemente connaturata all’esistenza di una attività imprenditoriale. Se si ritiene socialmente utile l’esistenza di tale attività occorre farne conseguire la piena legittimità della ricerca di un profitto. Se ne possono regolamentare le modalità ma è del tutto sbagliato criminalizzare la riuscita al meglio di tale ricerca. E questa ricerca è inevitabilmente legata alla capacità di intuire la direzione di un determinato comparto e anticiparne le mosse. Comprare a prezzi decrescenti e rivendere a prezzi salenti è sinonimo di virtuosa gestione e non di ruberia. Consegue che l’imprenditore che realizza un maggior profitto è semplicemente più bravo di quello che ne realizza uno minore. Insomma l’extraprofitto – cioè un profitto maggiore della media – è frutto di qualità imprenditoriale (fortuna inclusa) e non di crimine. Nulla vieta, in questo contesto, di tassare di più chi ha la fortuna di realizzare un profitto superiore alla media. Ma sarebbe buona norma applicare questa regola a tutti. Il che vuol dire: stabilire un profitto medio per settore (per la grande distribuzione percentualmente molto basso, per l’oreficeria molto alto); tassare con un’aliquota contenuta il profitto medio; tassare con un’aliquota maggiorata e magari anche progressiva la parte che eccede il profitto medio. Se è questo l’intento di chi invoca la tassazione degli extraprofitti siamo perfettamente in linea con il dettato costituzionale. Se, invece, questo trattamento viene riservato solo a uno specifico settore i profili di incostituzionalità si presentano con ben maggiore nettezza. Gli errori sulla tassa agli extra-profitti. Così Meloni mette in pericolo il paese Rischi di incostituzionalità Non basta, quindi, che un certo settore abbia conseguito – per circostanze favorevoli – un profitto straordinario. Occorre anche che tali circostanze siano – almeno tendenzialmente – irripetibili e che l’imposta sia, per l'appunto del tutto straordinaria (cioè una tantum). Queste condizioni vanno individuate in modo preciso perché un profitto maggiore nell’anno uno rispetto a quello dell’anno zero non testimonia affatto che si sia di fronte a un profitto “straordinario”. Insomma se si vuole proseguire su questa strada occorre tenere conto di alcune accortezze per evitare le declaratorie di incostituzionalità che hanno caratterizzato provvedimenti analoghi anche negli anni più recenti (2011 e 2021). Il secondo punto è, però, la necessaria valutazione di queste forme di tassazione straordinaria. I cosiddetti “extraprofitti” sono stati tassati ben cinque volte nel corso degli ultimi cinque anni (due volte quelli legati al settore energetico; tre volte quelli del settore bancario). Viene, quindi, il sospetto che non si tratta affatto di una forma di tassazione straordinaria: si vanno semplicemente a prendere i soldi dove ce ne sono e presso contribuenti che non votano. Tant’è che gli azionisti delle imprese bancarie e di quelle energetiche sono molto sparpagliati e spesso non italiani. Quindi nel breve periodo si lasciano in pace quelli che votano e si disturbano un pochino quelli che non votano o vedono confuso il costo in questione con altri a fronte di rendimenti sostanzialmente accettabili. Ma a medio termine i mercati annotano l’inaffidabilità di governi che ricorrono troppo spesso e volentieri a tassazioni improvvise e “straordinarie”; e ne penalizzano le relative economie chiedendo un rendimento suppletivo per coprirsi da sorprese che vengono scontate nei prezzi dei relativi prodotti finanziari. Extra profitti, la mossa dannosa di un governo disperato È proprio necessario? Il terzo punto porta la domanda: è proprio necessario infilarsi in sistematici tributi straordinari? Vi sono altre basi imponibili da perseguire in modo ben più sistematico? La risposta è che ce ne sono eccome. La prima è la riforma del catasto, vero esempio di ingiustizia conosciuta e non affrontata solo per sfacciate ragioni elettorali. La seconda è l’imposta sulle successioni, che rende l’Italia un paese eccezionalmente attraente per vivere gli ultimi anni della propria vita (ma anche quelli intermedi se si vuole procedere a qualche donazione). La terza è l’uso delle tecnologie informative già in uso per ridurre la montagna dell’economia sommersa (che tutte le stime posizionano sopra i 100 miliardi di euro). La quarta è la tassazione delle Big Tech, difficile ma non impossibile; un cantiere da aprire a livello Ue. Ma i cantieri, se non si aprono oggi, non frutteranno mai. In conclusione la tassazione degli “extraprofitti” è pienamente legittima se applicata in modo sistematico a tutti i settori (con evidenti controindicazioni perché vorrebbe dire che in Italia si deve profittare poco, de si profitta molto si è penalizzati). Se la si riserva a un settore specifico lo si può fare solo a certe condizioni, prima fra tutte l’eccezionalità del prelievo. Evidente che la straordinarietà di questa tassazione è il frutto di una modesta visione del contesto che offre ben altre alternative per di più assai meglio manovrabili (cambiare un’aliquota è più facile che costruire una nuova imposta). Extra profitti, un’idea condivisibile fatta in modo improvvisato