Il referendum come voto di “secondo ordine”, così si allontanano le altre riforme di Meloni

Molte delle analisi del voto referendario del 22-23 marzo ne hanno sottolineato il significato politico. L’esito negativo per il governo sarebbe più attribuibile al messaggio di protesta che molte categorie di cittadini avrebbero voluto inviare sul suo operato, che non a convinzioni precise sulla riforma costituzionale oggetto del voto. Oltre al voto oppositivo degli identitari di sinistra, ci sarebbe stato un voto di critica da parte di giovani, precari, soggetti privati di sostegno statale, e di altri delusi dalla politica estera italiana in Medio Oriente, ritenuta troppo allineata a Israele e agli Stati Uniti. La lezione del referendum che Meloni non vuole capire Secondo ordine Per gli accademici, questa lettura rimanda al concetto di elezioni di “secondo ordine”, enucleato dagli studiosi tedeschi Reif e Schmitt dopo le prime elezioni europee del 1979. Le elezioni di secondo ordine, tipicamente le amministrative, si contrappongono a quelle che decidono del governo del paese: ritenute meno importanti dagli elettori, inducono comportamenti meno meditati, più di “pancia”, e vengono spesso usate per mandare messaggi al governo affinché metta le cose in ordine prima delle successive elezioni politiche. La critica si esprime con voti a partiti minori o antisistema, ma soprattutto con un maggiore tasso di astensione da parte dei sostenitori della maggioranza. Fatte le debite differenze, anche i referendum italiani si potrebbero considerare elezioni di secondo ordine. Le analisi di questa tornata sembrano confermarlo. Il vento di Budapest e il panico dei sovranisti sconfitti C’è però un’incongruenza: la maggiore mobilitazione rispetto alle europee del 2024 tenderebbe ad invalidare il modello di Reif e Schmitt. Ma i due studiosi scrivevano in un’epoca in cui l’astensionismo era quasi interamente “insopprimibile”, dovuto a cause materiali – malattie, assenze dal paese – o ad alienazione totale degli elettori. Da allora le cose sono cambiate radicalmente: nell’Europa dei nove Stati che elessero il primo parlamento l’astensionismo è cresciuto in media dell’11 per cento; in Italia addirittura del 29 per cento alle politiche (sotto il 64 per cento nel 2022). Con simili livelli, le consultazioni di secondo ordine possono produrre non solo l’effetto demotivante sugli elettori di maggioranza, ma anche un effetto mobilitante su astenuti per frustrazione, ma ancora vigili politicamente, che trovano nell’attacco al governo una motivazione sufficiente per recarsi alle urne. Tutto questo rende il referendum imprevedibile e difficilmente governabile. Il piano strategico della premier? Il sonno del paese Gli errori di Meloni Questa circostanza avrebbe dovuto consigliare a Giorgia Meloni una strategia diversa da quella perseguita, di far passare le tre riforme cardine volute dai tre principali partner di governo (giustizia, autonomia differenziata, premierato) attraverso leggi di riforma costituzionale approvate dal parlamento e dal “popolo” a stretta maggioranza. Confusa dalla spropositata maggioranza parlamentare di cui dispone, che ha permesso l’approvazione a maggioranza non qualificata del provvedimento attraverso quattro passaggi parlamentari praticamente senza dibattito, non ha considerato che un modesto sforzo di mediazione sarebbe bastato per attrarre un altro 7/8 per cento dei parlamentari, sufficienti per non dover chiedere la conferma referendaria. Meloni però, ha pensato di poter galleggiare sul consenso di cui già disponeva, ma che, confrontato alla percentuale di quanti aventi diritto non avevano votato per lei (più del 75 per cento!) era quantomai esiguo. E, per l’effetto delle consultazioni di secondo ordine, questa volta anche mobilitante, il numero dei potenziali elettori da contendere era molto più alto di quanto avesse previsto. Meloni attacca le opposizioni: «Vi sfido» e blinda il governo. Schlein: «Avete già perso» Questa sconfitta avrà almeno l’effetto di frenare il desiderio di far approvare le altre due riforme “senza fare prigionieri”. Sento già leghisti della prima ora che si lamentano perché Meloni, con questo suo esperimento fallito, li avrebbe “sacrificati”. E lo scontento di Forza Italia lo abbiamo già visto. Questo disagio fa sì che anche un approccio di compromesso potrebbe adesso non essere sufficiente per far passare le due problematiche riforme in questa legislatura. Ma la lezione non sembra essere stata capita da Meloni: «Gli Italiani si sono espressi, ma noi andiamo avanti per la nostra strada». O forse l’ha capita anche troppo bene: con la riforma della legge elettorale può blindare ancora di più la maggioranza parlamentare con un numero di elettori ancora più basso di quattro anni fa, in totale dimenticanza della necessità di mediazione politica in società plurali come la nostra.