La Lega vuole rilanciarsi con l’autonomia. Ma la riforma aggraverà frane e disastri

«Sarà una novità storica: è la prima volta che delle pre intese arrivano in Consiglio dei ministri», i toni del ministro per gli Affari regionali Roberto Calderoli, sono trionfalistici. E c’è da capirlo: la legge sull’autonomia torna a essere il pezzo forte del catalogo della Lega, che dopo l’addio di Roberto Vannacci è in caduta libera a tal punto che Matteo Salvini, segretario quasi commissariato, ha ceduto alle pressioni dei nordisti del partito per tornare sulla storica battaglia del Carroccio. «Almeno così proviamo a non perdere ulteriore consenso nelle roccaforti settentrionali», è il ragionamento di chi non ha mai condiviso la svolta nazionalista di Salvini. E dunque mercoledì in consiglio dei ministri arriveranno le pre intese sull’autonomia differenziata, sulla quale la Corte costituzionale, per quanto riguarda i Livelli essenziali delle prestazioni(Lep), ha individuato diversi profili di incostituzionalità. Infatti la mossa leghista di portare in cdm le pre intese che non riguarda le materie nel mirino della Consulta, sa più di strategia elettorale che di una vera e propria svolta, ne è convinto di questo il Partito democratico del Veneto, la regione che insieme a Lombardia, Liguria e Piemonte (tutte di destra) ha firmato le pre intese con Calderoli. Tra le questioni contenute nelle pre intese c’è pure la Protezione civile, cioè l’ambito che dovrà occuparsi delle emergenze nonché vigilare sulla prevenzione dei territorio dissestato. Perché mentre si discute dell’autonomia differenziata come una riforma amministrativa, il paese è attraversato da alluvioni, dissesti e carenze idriche sempre più frequenti: la cronaca delle ultime settimane è un bollettino di guerra, dalla frana di Niscemi, a zone della Calabria alluvionate. Il progetto leghista rischia di accentuare il divario della sicurezza ambientale, sempre più dipendente dal luogo in cui si vive. Come per la sanità, i rischi sono gli stessi: chi è più ricco potrà garantirsi una prevenzione adeguata, chi ha meno risorse agirà solo in piena emergenza. Secondo l’ultimo rapporto di Greenpeace Italia dedicato ai costi della crisi climatica nel paese, a fronte di 22,6 miliardi di euro di danni causati da frane e alluvioni tra il 2013 e il 2020, gli investimenti destinati alla messa in sicurezza del territorio coprono solo una quota limitata delle perdite, con interventi frammentati e privi di una programmazione stabile di prevenzione e adattamento climatico. Meloni torna a Niscemi: «Mercoledì il decreto in Cdm, 150 milioni al comune» Gestione del rischio È dentro questo scenario che si colloca la legge sull’autonomia differenziata, che consente alle regioni di ottenere maggiori competenze in materie come governo del territorio, infrastrutture e protezione civile; gli strumenti attraverso cui si pianifica l’adattamento climatico. Il trasferimento delle funzioni è subordinato alla definizione dei Livelli essenziali delle prestazioni (Lep), le soglie minime di diritti civili e sociali che lo Stato deve garantire uniformemente sul territorio nazionale. Poiché i Lep vengono definiti entro i vincoli della finanza pubblica e attraverso costi standard, la soglia dei diritti rischia di essere determinata dalle risorse disponibili più che dai bisogni territoriali effettivi. In un paese segnato da profonde differenze fiscali tra regioni, la capacità di prevenire dissesto idrogeologico, crisi idriche o eventi estremi dipende sempre più dalla forza economica locale: non solo redistribuzione delle competenze, dunque, ma redistribuzione del rischio. Audizioni parlamentari e analisi socioeconomiche hanno già segnalato che i Lep potrebbero diventare il passaggio tecnico attraverso cui si consolidano divari esistenti, se le prestazioni minime vengono calibrate sulle risorse e non sul fabbisogno reale. I territori più esposti partono svantaggiati: pensiamo alle regioni del Sud, come la Calabria, dove nei giorni scorsi il maltempo ha prodotto danni per milioni di euro. La frana di Niscemi è la metafora di una Sicilia sottomessa. E delle scorrerie dei suoi politici Lotteria geografica «L’autonomia può funzionare solo se si tiene conto del rischio territoriale: serve una garanzia nazionale, non una tutela variabile per area fiscale» dice il professor Gaetano Vecchione, docente di Economia all’università Federico II di Napoli e consigliere scientifico Svimez. La contraddizione esplode nelle emergenze: alluvioni, frane e crisi idriche continuano a richiedere interventi straordinari nazionali, commissariamenti e fondi statali. È la prova materiale che la sicurezza ambientale funziona ancora come infrastruttura pubblica comune. Ma l’autonomia differenziata introduce un modello diverso: la gestione ordinaria del rischio sempre più territorializzata, mentre lo Stato interviene solo quando il sistema locale non regge più. Vecchione incalza: «Osservando la mappa dell’Istituto Superiore per la Protezione e la Ricerca Ambientale (Ispra) sulla popolazione italiana che risiede in comuni a rischio frane, si nota un rischio diffuso in tutto il Paese, con l’eccezione della pianura padana». Non si capisce dunque perché a rischi simili, «debba corrispondere una diversa risposta locale, legata al gettito fiscale della singola regione, ovvero alla sua capacità di produrre reddito. Se contro alluvioni e siccità decide il gettito locale, la sicurezza non è più un diritto, diventa una lotteria geografica». La crisi climatica diventa così il vero banco di prova politico della riforma prima ancora della sua piena attuazione. Cosa accade quando eventi estremi colpiscono aree con minore capacità fiscale? Quando la prevenzione dipende da bilanci regionali diseguali? L’autonomia smette di essere solo una questione istituzionale e assume una dimensione materiale, di mancata sicurezza per chi abita i territori. In questo passaggio si intravede uno spostamento profondo verso una gestione locale delle fragilità. Così l’autonomia differenziata rischia di delineare una nuova geografia italiana della vulnerabilità climatica. Mani avanti e commissari ovunque, ma Niscemi ci insegna che per la prevenzione serve altro