L’Islanda dice no all’Unione europea, un altro colpo al “gigante d’argilla”

I negoziati per l’adesione dell’Islanda all’Unione europea non riprenderanno. A deciderlo sono stati gli islandesi che, con il 52,8 per cento di voti contrari, hanno bocciato il referendum promosso dal governo di Reykjavík. Non si tratta di una nuova Brexit, l’Islanda resterà perfettamente integrata nello spazio economico europeo e in Schengen. Ma il No alla ripresa dei negoziati, interrotti nel 2013, rischia di essere un passaggio altrettanto critico per l’Ue sul piano politico e sulla sua capacità di attrazione. Un duro colpo per Bruxelles che pur di accogliere un nuovo membro, ricco e pienamente democratico, era disposta a scendere a compromessi con l’Islanda su questioni spinose. Ha vinto la difesa di pesca, agricoltura e corona, ma soprattutto di uno status quo ormai rodato che assicura quasi tutti i vantaggi dell’integrazione. Il voto dell’Islanda sull’Ue è un test geopolitico decisivo Il referendum La consultazione sulla ripresa dei negoziati con Bruxelles, fermati tredici anni fa subito dopo le elezioni che portarono alla formazione del governo euro-scettico guidato dal Partito dell’Indipendenza, era stato il punto di equilibrio attorno a cui era nata nel 2024 la coalizione di governo a guida socialdemocratica. La promessa, mantenuta, di indire un referendum entro il 2027 si è però ritorta contro la premier Kristrún Frostadóttir e la sconfitta chiude, almeno per il momento, la possibilità di riaprire il dossier dell’ingresso dell’Islanda nell’Unione europea. L’affluenza alta, hanno votato l’82,5 per cento degli aventi diritto, rende ancor più netta la vittoria del No. Il nodo centrale che ha diviso il paese è stato quello della pesca, già fulcro delle discussioni nel processo di adesione iniziato nel 2009. Il settore ittico rappresenta circa il 7 per cento del Pil e oltre il 40 per cento delle esportazioni ed è al momento regolato direttamente dal governo di Reykjavík. Così i sostenitori del No hanno spostato il confronto su un terreno più semplice e profondo: la paura di perdere il controllo del mare. Ai timori dei pescatori si sono aggiunti quelli degli agricoltori e la diffidenza verso ogni trasferimento di sovranità. È così che la campagna ha cambiato natura trasformandosi da un voto sulla ripresa dei negoziati a un voto anticipato sull’adesione all’Ue. Alle proposte dei promotori, che in assenza di una qualsiasi bozza di accordo hanno puntato su vaghe possibilità future, il fronte del No ha risposto con la concretezza di uno status quo che oggi soddisfa la gran parte degli islandesi. Soprattutto nelle aree periferiche. La mappa del voto, infatti, mostra chiaramente una netta separazione tra Reykjavík e il resto del paese. La capitale, cosmopolita ed europeista, ha provato a trascinare il fronte del Si che nei due distretti cittadini ha vinto con oltre il 55 per cento delle preferenze. Ma nel resto del paese la situazione è stata ben diversa: nel collegio nord occidentale il No ha raggiunto il 60 per cento, mentre in quello nord orientale si è attestato intorno al 56. Una spaccatura che mostra in modo evidente come il sentimento europeista sia radicato nella ricca e moderna capitale ma fatichi a sfondare nelle aree interne. Relitti, naufragi e carcasse: così la storia d’Islanda riaffiora sulle sue coste I tormenti dell’Ue Il risultato per l’Unione europea suona come una pesante sconfitta. Gli islandesi non hanno respinto un trattato svantaggioso o proposte già definite su questioni delicate. Hanno deciso che non valesse la pena neppure tornare al tavolo per scoprire quali condizioni potesse proporre Bruxelles. Il No, insomma, ha bloccato il processo prima che l’Unione potesse presentare la propria offerta. È un giudizio più profondo di una bocciatura negoziale: per la maggioranza del paese, i vantaggi di un’eventuale adesione non compensano il rischio di rimettere in discussione l’equilibrio esistente. Un risultato che esalta i leader e i partiti euro-scettici che hanno subito utilizzato il risultato del voto per rilanciare le proprie posizioni. «In Islanda il popolo ha scelto: questa si chiama democrazia. Se un progetto è così vincente ed efficace, perché viene bocciato dai cittadini?» si legge in un tweet della Lega a cui fa eco, poco dopo, l’alleata francese Marine Le Pen. «Questo voto – scrive la leader del Rassemblement national – ricorda che un’altra Europa è possibile, un’Europa delle nazioni libere, sovrane e che cooperano volontariamente sui temi di interesse comune». È evidente, insomma, come per l’Ue il colpo sia prevalentemente simbolico ma tutt’altro che marginale. Sulla carta l’Islanda rappresentava il candidato ideale per l’adesione. Le sue norme, anche grazie a una piena integrazione nello spazio Schengen e nel mercato comune europeo, sono già in larga parte allineate a quelle comunitarie e non sarebbero state necessarie le profonde riforme istituzionali ed economiche richieste ad altri paesi. È inoltre una nazione ricca, con un Pil che il Fondo monetario internazionale stima in 43 miliardi di dollari circa, e pienamente democratica. Reykjavík, insomma, sarebbe potuta diventare rapidamente un nuovo membro rafforzando anche la presenza europea nel Nord Atlantico e nell’Artico, aree tornate centrale con le mire di Donald Trump sulla Groenlandia. La ripresa di un processo di adesione per l’Islanda, poi, avrebbe permesso a Bruxelles di presentare una storia di allargamento semplice e positiva mentre i percorsi di Ucraina, Moldavia e Balcani occidentali appaiono ancora lunghi e incerti. La vittoria del No, invece rischia di mandare un segnale opposto. Mentre nella pratica non cambierà nulla, e almeno per il momento Reykjavík non si allontanerà dall’Europa, il risultato del referendum mostra il limite dell’attrazione europea verso un paese che gode già di quasi tutti i benefici dell’integrazione e considera troppo alto il prezzo politico dell’ultimo passo. Bruxelles dovrà dimostrare che condividere sovranità non significa soltanto perderne una parte, ma acquistare una capacità di decisione che un piccolo Stato non possiede. Dovrà poi essere in grado di dare garanzie visibili per le comunità che temono di pagare il costo dell’integrazione. Il caso islandese non è trasferibile agli altri candidati, privi dello stesso accesso privilegiato all’Europa. Ma resta un avvertimento: l’allargamento non può vivere soltanto della forza di attrazione accumulata in passato. Il dossier non è comunque chiuso per sempre. Il 47,2 per cento favorevole ai negoziati rappresenta quasi metà dell’elettorato ed è maggioranza nella capitale. La premier rispetterà il risultato per tutta la legislatura, ma la volatilità della corona e l’assenza di una voce islandese nelle istituzioni europee non scompariranno con il referendum e potrebbero in futuro diventare le leve su cui costruire una piena adesione. Nel frattempo La Commissione europea commenta laconica: «Prendiamo atto dell’esito del referendum islandese e rispettiamo la scelta del popolo islandese. L’Islanda rimane uno stretto partner dell'Unione europea». L’isola della parità di genere: l’Islanda al voto è pronta a scegliere un’altra donna