Siamo in crisi energetica, ma calano i pannelli solari sui tetti degli italiani. Colpa delle leggi

C’è un dato che dovrebbe far riflettere in un paese che sta vivendo una delle sue crisi energetiche più gravi, con aumenti dei prezzi che incidono pesantemente sulle famiglie più fragili, e che deve decidere come utilizzare alcuni miliardi di euro per investimenti in campo energetico grazie allo scostamento di bilancio concesso dalla Commissione europea. Il dato è quello relativo alle installazioni di impianti solari sui tetti delle case, perché continuano a calare. Proprio i pannelli che potrebbero direttamente e per sempre tagliare le bollette e eliminare l’utilizzo del gas. Mentre sui capannoni industriali sono cresciute le installazioni, calano quelle residenziali (-23 per cento in un anno). Una delle ragioni di questa situazione è che in Italia è ancora enormemente complicato mettere un pannello sul tetto, per via di riferimenti normativi che diventano un ostacolo per nuovi interventi. Tante persone, ma anche imprese, rinunciano a installare il solare perché non vogliono affrontare procedure complesse, costose e soprattutto incerte. Eppure, oggi i tempi di rientro di questi interventi sono di pochi anni, i benefici economici diretti enormi. Mentre in Pakistan, paese ben più povero del nostro, il solare domestico sta avendo un incredibile boom con numeri 20 volte maggiori, da noi si procede a rilento. Il paradosso è che a favore del solare sui tetti sono praticamente tutti, perfino coloro che osteggiano in ogni modo l’eolico o il fotovoltaico industriale. E intervenire qui è a costo zero. Ma allora perché la situazione è così complicata? Il cortocircuito tra caldo e aria condizionata: ma l’Europa può migliorare il modello americano Interventi scoordinati A fornire un quadro aggiornato delle procedure in vigore per l’installazione di impianti solari sui tetti è un documento dell’associazione Italia Solare presentato la scorsa settimana. L’obiettivo del vademecum era di fare il punto a seguito delle semplificazioni introdotte con il decreto “aree idonee”. Perché in questi anni non sono mancati i provvedimenti che hanno puntato a velocizzare le procedure. Ma, come mette in luce il documento, gli interventi sono sempre stati parziali e scoordinati, tanto che sono ancora diversi i problemi aperti di interpretazione delle norme. Ad esempio, quando sono presenti vincoli paesaggistici ci si trova di fronte a riferimenti diversi in apparente contraddizione per le procedure da seguire. Oppure le definizioni di alcuni interventi – come quelli integrati – la cui interpretazione non è sempre chiara, così come le norme nei centri storici, nelle aree Unesco, nelle aree oggetto di tutela dai piani comunali dove le indicazioni sembrano essere contraddette dalla giurisprudenza. Infine, le norme in materia di prevenzione incendi per gli impianti solari che viaggiano in parallelo, mentre andrebbero coordinate rispetto alle diverse tipologie di intervento, per evitare problemi di applicazione delle procedure previste. Contro i black out più pannelli solari. L’Italia? Non è pronta Soluzioni a portata Come se ne esce? Intanto, avendo una chiara idea che semplificare gli interventi sui tetti è una priorità, che va presa di petto con provvedimenti che facciano chiarezza e poi monitorando periodicamente i problemi. Quello che va compreso è che il mondo delle energia oggi è molto diverso da quello con cui nei ministeri si era abituati a trattare, fatto di pochi soggetti ben conosciuti come interlocutori. Qui si tratta di milioni di impianti di ogni tipo di taglia, con problemi di procedure che dipendono da una stratificazione di norme di tutela storica, culturale, paesaggistica, di sicurezza anti incendio, di fasce di tutela aeroportuali e altro ancora. Soprattutto, non bisogna aver paura di confrontarsi con associazioni e imprese che ogni giorno verificano sul campo i problemi delle procedure, perché c’è tanto da imparare. Oltretutto, la Ue ce lo chiede da tempo di semplificare le procedure e ha anche fissato una soglia – impianti sotto i 100 kW – che deve avere una corsia accelerata. Caldo estremo, ritorna il dilemma «dell’aria condizionata»: come salvare la transizione Non sarebbe neanche difficile mettere ordine. Perché ci sono edifici e situazioni di grande pregio oggetto di tutela dove è giusto che si passi per un parere obbligatorio della soprintendenza. Ma in tutte le altre situazioni i pannelli sui tetti devono diventare un atto libero e gratuito, basta che si rispettino determinati criteri per come poggiarli su tetti piani e inclinati. E dove ci sono vincoli estesi, come per i centri storici e gli ambiti agricoli di tutela del paesaggio, il principio deve essere che non si devono vedere da spazi pubblici e punti di vista panoramici. Come già oggi la legge in teoria prevede, ma poi nella pratica si aprono sempre dubbi interpretativi. Perché il grande problema sul tappeto è la discrezionalità delle soprintendenze, che può essere superata solo stabilendo dei criteri chiari da rispettare. Gli uffici territoriali del ministero della Cultura oramai sono diventati grandi esperti di droni. Nei pareri con cui vengono bocciati pannelli invisibili per le persone viene infatti scritto che sono purtroppo percepibili da oggetti volanti teleguidati. E quindi niente solare.