Volute, cercate (e ostacolate): in Italia le comunità energetiche si infrangono sulle regole

Le comunità energetiche erano state concepite otto anni fa dall’Unione europea per essere uno strumento di partecipazione dentro il processo più ampio della transizione alle rinnovabili. Sono uno strumento virtuoso che, a parole, piace a tutti: una comunità energetica è un insieme di cittadini, imprese, associazioni ed enti locali che si organizzano per produrre energia da rinnovabili e condividerne i benefici. Le regole italiane per avviarle le stanno però trasformando in un meccanismo diabolico di scoraggiamento: oggi servono grande ostinazione e una pazienza da personaggi biblici per non rinunciare a fondare o entrare in una Cer, e infatti il mondo italiano delle comunità energetiche è in rivolta, per i tempi di attesa, per la burocrazia impossibile e per le migliaia di pratiche inevase dal Gse, il Gestore dei servizi energetici. Non incentivi, ma norme: cosa serve veramente alle comunità energetiche Muro iniziale In un contesto geopolitico ed energetico che richiede di passare il più velocemente possibile alle rinnovabili ci troviamo nella situazione opposta: un muro di burocrazia tra l’avvio (o l’ampliamento) di ogni comunità e le persone che vogliono provarci. Giovanni Montagnani, fondatore di una di queste comunità sul Lago Maggiore, spiega cosa si trova di fronte chi vuole avviare questo processo: «Per ogni utente serve consegnare la targhetta della batteria, che di solito è nascosta e va smontata, poi tutte le foto dell’impianto, i codici di ogni pannello, che per i 5 GW previsti dal decreto vorrebbe dire dodici milioni di codici da controllare uno per uno. Ci fanno recuperare centinaia di parametri inutili, comprese coordinate geografiche e di inclinazione. Di ognuno di questi parametri viene verificata la correttezza, in un processo non necessario e lungo mesi. Se c’è un errore la pratica si blocca». Il risultato è migliaia di pratiche inevase su tempi diventati ingestibili. Come ha scritto la cooperativa ènostra, uno dei soggetti più impegnati in questo processo: «Oggi il vero collo di bottiglia per le comunità energetiche non è l’energia, è la burocrazia. Il paradosso è che mentre i cittadini chiedono di partecipare alla transizione con le comunità, la macchina amministrativa rischia di diventare il principale ostacolo». In Italia ci sono circa 4.800 comunità energetiche per un totale di 51mila membri: poco più di dieci ciascuna, numeri troppo bassi, una Cer inizia ad avere un vero impatto sociale quando ha centinaia o migliaia di iscritti. Secondo ènostra i numeri potrebbero essere fino a tre-cinque volte superiori già oggi se la partecipazione fosse più semplice. Questa lentezza ostacola tutto: non sapere quanti membri ci saranno impedisce di costruire l’impianto, in altri casi l’impianto c’è ma la burocrazia impedisce al progetto di allargarsi e alleggerire il consumo di fonti fossili al sistema. Comunità energetiche: una domanda su tre resta senza fondi Pnrr Rendere la vita difficile La Rete nazionale delle Cer ha ottenuto un incontro col Gse, che si è impegnato a dare rapido riscontro alle pratiche e ha promesso di ridurre gli adempimenti necessari. A Domani spiegano di «essere consapevoli che le comunità sono composte prevalentemente da cittadini, associazioni e piccole realtà territoriali e che possono avere bisogno di un’assistenza maggiore rispetto a soggetti più strutturati e che la complessità del meccanismo rende questo accompagnamento particolarmente importante». Solo nei prossimi mesi si capirà se le cose andranno meglio, ma questa risposta fa capire che il problema non è solo amministrativo, è anche politico: perché si è deciso di rendere la vita così difficile ai cittadini se il meccanismo poteva funzionare in modo più semplice? Le comunità energetiche stanno diventando uno dei paradossi più evidenti della transizione italiana, che è fatta di due tipi di processi. Da un lato i grandi impianti, in fase di rallentamento e lontani dagli obiettivi fissati dal governo stesso, anche per le opposizioni nei territori. Dall’altro quelli piccoli e dal basso, che piacciono ai cittadini (c’è stato un boom di richieste) ma sono un incubo nelle modalità amministrative. Questo effetto politico di scoraggiamento colpisce i più motivati, quelli che dedicano tempo e risorse personali a una comunità. Come spiega Gianluca Ruggieri, presidente di ènostra: «Si va a ridurre la fiducia nelle istituzioni ma soprattutto nella transizione stessa. Le comunità energetiche sono una delle poche cose che in teoria piacciono a tutti, trasversalmente agli orientamenti, ed è notevole in un contesto in cui è tutto polarizzato, compresi gli impianti più grandi di rinnovabili o le auto elettriche. Eppure questo patrimonio si infrange su un collo di bottiglia di documenti e burocrazia. Non voglio fare processi alle intenzioni, ma che motivo c’era di rendere tutto così difficile?».