Perché ogni anno le assunzioni annunciate a scuola non risolvono il precariato

Ogni estate il ministero dell’Istruzione autorizza migliaia di assunzioni per il personale scolastico. È un passaggio decisivo, perché da queste procedure dipende la possibilità di ridurre il ricorso alle supplenze. Ma il contingente autorizzato non coincide necessariamente col fabbisogno reale del sistema scolastico. Il Consiglio dei ministri ha autorizzato 46.642 assunzioni di docenti, delle quali 10.810 sul sostegno, oltre a 12.284 posti Ata, 346 dirigenti scolastici, 79 educatori e 2.628 insegnanti di religione. Per Giorgia Meloni è «un investimento importante»; il ministro Giuseppe Valditara parla di una scelta che darebbe «stabilità al sistema scolastico» e garantirebbe continuità didattica e qualità dell’insegnamento. È una comunicazione simile a quella del 2025, quando Valditara definì «record» le oltre 54mila assunzioni autorizzate; pochi mesi dopo rivendicò 156 mila precari stabilizzati in tre anni. Se ogni estate sono autorizzate decine di migliaia di immissioni in ruolo, è lecito chiedersi perché la scuola italiana continui a convivere con oltre 200mila supplenti. Anche perché una parte consistente del contingente autorizzato serve a sostituire il normale turnover. Il contingente autorizzato, dunque, non dipende solo dal fabbisogno delle scuole, ma anche dagli equilibri di finanza pubblica e dalle risorse che il governo decide di destinare all’istruzione. In altre parole, il numero delle assunzioni è anche il risultato di una scelta politica sulle priorità dell’agenda di governo. Dal precariato alla Naspi, i docenti nel gioco dell’oca Anche quando le risorse sono autorizzate, però, non tutte le assunzioni possono essere effettivamente realizzate. L’esito delle operazioni dipende infatti dal funzionamento del sistema di reclutamento: il contingente autorizzato rappresenta un tetto massimo, ma le immissioni in ruolo possono essere effettuate solo se esistono candidati utilmente collocati nelle graduatorie previste per quella specifica classe di concorso e in quel determinato territorio. A questo si aggiunge un ulteriore elemento strutturale. Decine di migliaia di cattedre indispensabili al funzionamento delle scuole non rientrano nell’organico di diritto e non possono essere utilizzate per le assunzioni a tempo indeterminato. Si tratta dei posti dell’organico di fatto, ricoperti poi da supplenti con contratto fino al 30 giugno. È l’insieme di questi fattori a spiegare perché il precariato continui a rappresentare una componente strutturale del sistema scolastico. È proprio questo il paradosso: negli ultimi tre anni i concorsi sono stati banditi con un ritmo incalzante per raggiungere il target di 70mila assunzioni previsto dal Pnrr, ma senza seguire il fabbisogno reale delle scuole. Così possono convivere graduatorie piene di idonei che aspettano da anni l’assunzione e territori o discipline nei quali non ci sono candidati sufficienti. Anche nel 2025/26, a fronte di oltre 54mila posti autorizzati, le assunzioni effettivamente annunciate a settembre furono circa 41mila. Per questo i sindacati stimavano, all’avvio dell’anno scolastico, circa 200mila contratti a termine per i docenti e altri 47mila per il personale Ata. Una scuola fondata sul lavoro precario: difendiamo la dignità degli insegnanti «I conti sulle assunzioni effettive di quest’anno li faremo alla fine delle operazioni», osserva Manuela Calza, della segreteria nazionale della Flc Cgil. «Sappiamo già che molte graduatorie utilizzabili per le immissioni in ruolo sono esaurite o incapienti, nonostante la successione continua di concorsi. È la dimostrazione dell’incapacità del ministero di programmare il reclutamento sulla base del reale fabbisogno. Inoltre, decine di migliaia di posti indispensabili restano fuori dall’organico di diritto: sul solo sostegno parliamo di oltre 130mila posti in deroga. Per questo i proclami del governo non cancellano il fallimento delle politiche scolastiche sul precariato». Il governo sostiene invece che le quasi 11mila assunzioni sul sostegno rafforzeranno l’inclusione e la continuità didattica. È certamente positivo che queste assunzioni vengano effettuate. Ma il confronto corretto non è tra le assunzioni di quest’anno e lo zero: è tra i posti effettivamente assegnati e l’intero fabbisogno. Finché una parte di quel fabbisogno resterà nascosta nell’organico di fatto e nelle deroghe, ogni estate si potrà annunciare un nuovo piano di assunzioni e ogni settembre si tornerà a cercare supplenti. Chiusa la stagione dei concorsi Pnrr, restano inoltre le graduatorie di merito e una lunga fila di candidati già selezionati: gli idonei del 2016, quelli del 2020 e quelli degli stessi concorsi Pnrr. Persone che hanno superato prove, acquisito abilitazioni costose e maturato anni di servizio, ma che non dispongono, a oggi, di un canale ordinario verso il ruolo. Al di là dei numeri annunciati ad agosto, questo è il bilancio politico. La legislatura che si avvia alla conclusione consegna al paese una scuola ancora dipendente da centinaia di migliaia di contratti a termine e priva di un sistema ordinario di reclutamento.