La Francia “sospesa” di Lecornu. Senza sbocchi e (forse) senza speranza

Se non è Scilla è Cariddi, così è in un mare tempestoso come quello che la Francia affronta ormai da mesi. Il primo ministro Lecornu è riuscito a fare approvare due settimane fa il progetto di legge sulla Sicurezza sociale dispiegando le sue capacità di tessitore, ottenendo soprattutto l’appoggio del Partito socialista e contrastando abilmente proprio l’ostilità di quel centro da cui egli proviene, soprattutto del gruppo Horizons di Edouard Philippe, ex primo ministro di Macron che guarda ora ambiziosamente alle presidenziali del 2027. Ha certo pagato un prezzo ma ha evitato che il suo governo cadesse ed ha raggiunto due obiettivi; ha costretto di fatto i deputati a dibattere in un confronto che può essere il presupposto per una responsabilità del parlamento indebolita nel sistema francese (non ha usato infatti l’art 49.3 della Costituzione, per il quale una legge passa senza il voto del parlamento); ha indebolito ulteriormente la sinistra cioè il Nouveau Front Populaire, l’alleanza che aveva rappresentato il riscatto ed il successo delle sinistre alle elezioni politiche anticipate del 2024. Meloni, Merz e la messinscena del motore italo-tedesco Esso è ora in un momento di difficoltà al suo interno per l’intransigenza di Melenchon che guida la FI ad un separatismo velleitario, facendola votare contro il governo e continuando a chiedere le dimissioni di Macron, ed è altresì in difficoltà nel gioco cangiante delle dinamiche parlamentari. Ma le ambasce per il governo non sono finite, perché il suo timoniere è alle prese proprio in questi giorni con la discussione del budget 2026, la posta è ancora più alta, il tempo corre e il dibattito in Assemblée nationale è agitato e complicato. A guardarlo, il premier Lecornu ha i capelli diradati sotto la spada di Damocle sospesa sulla sua testa. La situazione di crisi politica sembra senza sbocco poiché la commissione paritaria di Senato e Assemblée nationale non è riuscita a trovare una mediazione per approvare il budget, essendo in Senato prevalente la componente di destra e non ci sono ormai i tempi tecnici perché esso sia votato, quindi approvato, nei tempi richiesti. Ripartiamo dalla “Ueo”: all’Europa serve una nuova cornice per la sicurezza Questo ha prodotto uno scenario ad alto rischio di fronte al quale il governo poteva usare alcuni strumenti costituzionali ma scegliendo quale fosse il più utile: proporre al parlamento un progetto di legge speciale cioè un budget minimo per evitare un blocco dell’amministrazione e quindi assicurare «il funzionamento regolare dei servizi pubblici e la continuità nazionale»; il ricorso all’art.49.3 della Costituzione già ricordato; il ricorso alla procedura “par ordonnances”,art..38 della Costituzione, per il quale il governo può chiedere al parlamento l’autorizzazione a prendere misure e decisioni che normalmente spetterebbero al parlamento. Di tali strumenti l’ultimo è sicuramente più aspro e “violento” nei confronti del parlamento, essendo anche un erede delle antiche “ordonnances” del potere regio. Esso fra l’altro potrebbe indurre alcuni gruppi parlamentari a porre una mozione di censura contro il governo per l’antidemocraticità di tale strumento. Meloni anti-Macron, asse italo-tedesco contro il bazooka. E venerdì Merz va a palazzo Chigi La prima soluzione era sembrata fino a ieri la più percorribile secondo alcuni deputati ed esperti di diritto costituzionale. Essa però comportava anche dei costi in termini economici poiché aumentando le imposte e spendendo meno, questo avrebbe provocato una inevitabile inflazione con ricadute negative per il paese. Il primo ministro dopo l’approvazione del progetto di legge sulla Sicurezza sociale che aveva spianato la via ad una stabilizzazione del governo si è trovato ancora nel mezzo della tempesta. L’Assemblée nationale ha continuato ad essere un luogo di fratture e accuse reciproche che disegnano un parlamento dove più che dibattere si pratica lo scontro a tutti i costi. Trump conferma che la privacy è morta, riscopriamo la telefonata come atto politico Per una fonte molto vicina al premier i responsabili di ciò sono il Rn, la Fi e parte dei deputati di Lr, cioè destra estrema, sinistra estrema e destra tradizionale, sempre più quest’ultima pronta ad un’alleanza con l’estrema destra. In questa situazione Lecornu annuncia il ricorso all’art.49.3 che ingaggia la responsabilità del governo per far passare una legge senza il voto del parlamento, dopo aver tentato fino all’ultimo di promuovere un dibattito in parlamento rispettandone le prerogative. L’adozione di questa procedura, che i primi ministri hanno sempre usato ed abusato nella tradizione francese, avviene però dopo un preventivo accordo di compromesso “in extremis” che ne attenua il carattere autoritario. Ancora in questi giorni Lecornu ha ipotizzato di tassare le grandi imprese per ottenere l’appoggio del Ps in una situazione sempre più tesa ma non è bastato. Il clima è pesante: l’estrema destra e l’estrema sinistra hanno già depositato le mozioni di censura ed anche i Verdi annunciano la censura. Il governo sembra una casa dai mattoni smossi e sopravviverà se esse saranno respinte dall’Assemblée nationale. Sarà sciovinista, ma almeno Parigi sa ancora dire no a Trump Il paradosso che da ciò deriva è che il parlamento “eminent mais limité” della Costituzione golliana del 1958, come definito da Michel Debrè, ad indicarne i tratti distintivi, è oggi divenuto un parlamento arena, litigioso, spaccato, quindi ostacolo alla stabilità dei governi, che mal si sposa con le caratteristiche del sistema semipresidenziale francese. Qualcosa si è rotto nell’architettura costituzionale della V Repubblica.