Il voto dell’Islanda sull’Ue è un test geopolitico decisivo

L’isolamento – in un mondo instabile – raramente è confortante. È questa la spiegazione alla base del referendum islandese del 29 agosto, nel quale gli elettori decideranno se riprendere o meno i negoziati di adesione all’Unione europea precedentemente interrotti. (Qualsiasi accordo finale di adesione richiederà poi un ulteriore voto. separato, una volta conclusi i negoziati.) Con circa 400mila cittadini, una posizione strategica nell’Atlantico settentrionale e un’economia fortemente integrata con il mondo esterno, l’Islanda è ovviamente sensibile a come stanno cambiando le condizioni per il suo sviluppo e, cosa ancora più importante, per la sua sicurezza. Storia dei negoziati Quando il Paese presentò domanda di adesione all’Unione europea, ovvero nel 2009, l’Islanda era appena uscita dall’esperienza quasi fatale della crisi finanziaria del 2008, che aveva innescato un crollo economico. Molti nell’isola ritenevano allora che legare la valuta e l’economia del Paese all’Unione fosse la scelta più sicura. Dopo una valutazione positiva da parte della Commissione europea, i negoziati di adesione iniziarono nel 2010 e procedettero rapidamente fino al 2013. Dei 33 capitoli negoziali, 27 erano stati aperti e 11 erano stati addirittura chiusi, sebbene questioni chiave come il controllo della pesca fossero ancora in sospeso. Ma il nuovo governo islandese eletto nel 2013 interruppe i negoziati. L’opinione prevalente tra i responsabili politici era che la ripresa economica dall’implosione del 2008 fosse stata più agevole del previsto. L’Islanda, molti cominciarono a credere, poteva reggersi sulle proprie gambe. Da allora, l’economia islandese ha registrato buoni risultati, trainata non da ultimo da un settore turistico in forte espansione. Inoltre, ha tratto notevoli benefici dall’appartenenza al mercato unico dell’Ue attraverso l’accordo sullo Spazio economico europeo (See), di cui fanno parte anche la Norvegia e il Liechtenstein. Tuttavia, l’incertezza sulla volatilità della valuta islandese ha mantenuto i tassi di interesse – e di conseguenza molti altri costi – relativamente elevati. Forse ancora più importante, con l’acuirsi delle tensioni geopolitiche e geoeconomiche, molti iniziano a temere che la posizione dell’Islanda al di fuori dell’Ue sia diventata un punto debole. Ecco perché il governo della prima ministra Kristrún Frostadóttir ha chiesto un mandato per riaprire i negoziati di adesione e valutare l’opzione dell’adesione. Il funerale di ghiacciai e fiumi: i lutti ecologici come denuncia I fattori chiave Per ragioni storiche, la sovranità occupa un posto di primo piano nei dibattiti islandesi sull’adesione all’Unione. Tuttavia, dato che il Paese intrattiene già un rapporto di dipendenza economica dall’Ue attraverso lo Spazio economico europeo, l’adesione a pieno titolo non farebbe altro che rafforzare la sua sovranità, consentendo all’Islanda di influenzare decisioni che è già tenuta ad attuare. La politica della pesca rappresenterebbe un aspetto centrale e delicato di qualsiasi negoziato di adesione. Tuttavia, dato che il Regno Unito non è più membro dell’Ue e che la zona economica dell’Islanda non confina con quella di nessun altro Stato membro, sembra esserci spazio per un compromesso. Considerando che Svezia e Finlandia hanno già ottenuto accordi speciali in materia di agricoltura nelle regioni settentrionali, dovrebbe essere possibile per l’Islanda ricevere un trattamento altrettanto favorevole. Nonostante queste preoccupazioni di lunga data, le priorità di sicurezza più ampie stanno influenzando sempre più il dibattito. L’Islanda è membro della Nato ma non dispone di forze armate proprie. Durante la Guerra Fredda, gli Stati Uniti gestivano nel Paese l’importantissima base aerea di Keflavík, ma se ne sono andati improvvisamente e senza tante cerimonie nel 2006. Ora, le forze aeree europee inviano a rotazione i propri caccia a Keflavík per contribuire alla sorveglianza del Nord Atlantico. Nessuno può prevedere cosa farà il presidente degli Stati Uniti Donald Trump riguardo alla vicina Groenlandia, che continua a desiderare ardentemente. Ma le politiche di sicurezza instabili e imprevedibili della sua amministrazione hanno indubbiamente reso l’Islanda più vulnerabile. A gennaio, il candidato di Trump alla carica di ambasciatore degli Stati Uniti in Islanda, apparentemente ispirato dalle ambizioni territoriali del presidente, ha scherzato dicendo che il Paese dovrebbe diventare il 52esimo Stato, per poi fare rapidamente marcia indietro. (Vale la pena notare che l’Ue si è mostrata pronta a difendere la Groenlandia.) Inoltre, nell’attuale era delle guerre commerciali, il fatto di rimanere fuori dall’unione doganale dell’Ue espone l’Islanda a ulteriori rischi. Le grandi economie come l’Ue e la Cina possono reagire ai capricci dell’amministrazione Trump, ma quelle più piccole non dispongono di un potere contrattuale sufficiente. Basi, terre rare e potere di veto in Groenlandia: Trump non molla e manda il suo inviato a Nuuk Effetto domino Se l’Islanda votasse per riaprire i negoziati di adesione, i progressi sarebbero molto probabilmente rapidi, con una decisione finale sull’adesione probabilmente entro due anni. Non c’è motivo di pensare che l’Ue — in particolare gli Stati membri nordici e baltici — non accoglierebbe l’Islanda al suo interno. E l’adesione dell’Islanda all’Ue costringerebbe probabilmente la Norvegia a riconsiderare la propria posizione al di fuori del blocco. Un accordo See che includa solo il Liechtenstein ha ben poco significato in questo contesto. Ma queste sono tutte questioni che potrebbero presentarsi in futuro. Per ora, la domanda è se gli elettori islandesi decideranno di avviare il processo. *ex premier svedese © Project Syndicate, 2026