Spagna modello vincente: la ricetta di Sanchez per la prosperità condivisa

La guerra degli apprendisti stregoni in Iran inizia a pesare sull’economia mondiale. Ai suoi Spring Meetings, il Fondo Monetario Internazionale ha presentato delle previsioni di crescita riviste al ribasso sia per il 2026 che per il 2027, in un contesto di inflazione crescente. Se l’Italia piange, fanalino di coda tra i paesi avanzati con crescita allo 0,5 per cento nel 2026 e nel 2027, Francia e Germania certamente non ridono, crescendo poco di più. In questo quadro desolante la Spagna emerge come un’eccezione, con una crescita annua di quasi il 4 per cento tra il 2022 e il 2025, di molto superiore alla zona euro, ma anche agli Stati Uniti, e con previsioni di crescita che rimangono sopra al 2 per cento per i prossimi due anni. Tutto questo con un’inflazione che non è esplosa, anzi è rimasta più bassa di quella media europea. Se a spiegare questa performance stellare fossero fattori contingenti (il boom del turismo, la posizione geografica che favorisce le rinnovabili, la minore importanza del settore manufatturiero che proteggono dagli shock geopolitici, bolle speculative come quella dei primi anni Duemila) non ci sarebbe nulla da commentare. Ma la crescita e la resilienza spagnole sono lo specchio di una trasformazione strutturale dell’economia, ancora in corso, e attivamente perseguita dal governo Sánchez, il cui risultato è una crescita equilibrata e quindi in linea di principio duratura: contrariamente al boom di carta dei primi anni Duemila, infatti, la produttività cresce molto più che nel resto dell’Ue; conseguentemente, questa volta la crescita è sostenuta pure dalle esportazioni, anche se grazie alla protezione del potere d’acquisto, la domanda interna rimane robusta. Contrariamente a molti dei suoi omologhi europei, Pedro Sánchez ha, fin da quando è diventato primo ministro nel 2018, adottato una prospettiva di lungo periodo, con l’obiettivo di sostenere in modo strutturale la transizione ecologica, il potere d’acquisto, la riduzione delle disuguaglianze, la produttività. L’abbandono del modello basato sullo Stato minimo e sulla deflazione salariale ha preso la forma di una serie di riforme e politiche industriali, coerenti tra loro, agendo simultaneamente sul mercato del lavoro, la politica industriale, il welfare e l’investimento pubblico. La crisi energetica accende lo scontro sul prezzo del carbonio, von der Leyen media tra Meloni e Sanchez Sorpresa: un mercato del lavoro rigido e dinamico I colleghi Jorge Uxó e Nacho Álvarez hanno recentemente descritto i pilastri, che si rinforzano mutualmente, di questa strategia multidimensionale. Iniziamo dal mercato del lavoro, che negli anni Duemila e Dieci era diventato patologicamente dualistico: nel 2019, più di un quarto dei lavoratori aveva contratti a tempo determinato, con remunerazioni del 30 per cento inferiori a quelle di lavoratori equivalenti con contratti a tempo indeterminato. La riforma del 2021, andando contro il mantra della flessibilità dei mercati del lavoro, ha fortemente limitato la possibilità di contratti a tempo determinato (che oggi sono solo il 15 per cento del totale), aumentando nel contempo le garanzie (per esempio, con i fijos discontinuos, occupazione permanente con attività discontinua, per i lavoratori stagionali). In parallelo ha agito sulle remunerazioni, aumentando il salario minimo del 61 per cento tra il 2019 e il 2025 e rinforzato la contrattazione collettiva. Infine, ma non da ultimo, una politica dell’immigrazione intelligente ha consentito di evitare scarsità in alcuni settori come turismo e costruzione. Contrariamente a quanto molti si aspettavano, questa “rigidificazione” del mercato del lavoro non ha portato a un’esplosione della disoccupazione. Al contrario, il 30 per cento dei posti di lavoro generati nell’Ue negli ultimi due anni sono in Spagna e la disoccupazione, male cronico spagnolo, è scesa sotto il 10 per cento per la prima volta dal 2007. Il dinamismo delle imprese e l’occupazione non dipendono dalla flessibilità ma da redditi stabili e da un’economia in salute. Un fatto tanto banale quanto, in alcuni ambienti, eretico. Sul mondo lo spettro dell’austerity del 1973, il piano d’emergenza di Sánchez scuote l’Ue La transizione verde per la crescita Poi c’è la politica energetica, legata a doppio filo alla sostenibilità ambientale. La Spagna è uno dei pochi paesi europei che ha messo i fondi del Pnrr al servizio di un piano coerente di investimenti pubblici nella transizione ecologica. Attraverso una dozzina di Piani strategici per la trasformazione economica (i PERTE), di cui quattro legati alla transizione ecologica, il governo spagnolo ha messo in pratica il principio della politica industriale “mission oriented” teorizzato da Mariana Mazzucato: un utilizzo della politica industriale che non si limita a compensare i limiti dei mercati, ma ha l’ambizione di mobilitare risorse pubbliche e private al servizio delle priorità strategiche. È grazie a questo utilizzo mirato dei fondi europei, che ha attirato anche ingenti investimenti privati, che la Spagna ha aumentato la quota di energia prodotta con le rinnovabili dal 34 al 57 per cento tra il 2019 e il 2025. Con il risultato che oggi ha i prezzi dell’energia più bassi tra i grandi paesi europei. Il piano energetico nazionale, che ha fatto da quadro agli investimenti del Pnrr, prevede centinaia di miliardi in più di investimenti, con l’obiettivo di raggiungere l’80 per cento nel 2030. Schlein e Sánchez al summit globale dei progressisti Un welfare al servizio dei più deboli Infine, ma non da ultimo, negli ultimi anni la Spagna ha completamente rinnegato le riforme del welfare figlie dell’austerità degli anni Duemila e Dieci, abbandonando la logica della riduzione dei costi per concentrarsi sul potere d’acquisto dei più deboli. Le pensioni sono state indicizzate all’inflazione, è stato introdotto un reddito di cittadinanza per i più poveri, e sono state aumentate le aliquote sui redditi più alti. Sussidi mirati su cibo, trasporti e alloggi durante la crisi inflazionistica, e il controllo dei prezzi (l’«eccezione iberica») hanno tutti insieme ridotto la disuguaglianza e funzionato da stabilizzatori automatici, proteggendo la domanda durante lo shock inflazionistico e oltre. Ovviamente, non è tutto oro quel che luccica: la produttività rimane bassa (e la disoccupazione alta), le imprese, troppo piccole, innovano ancora poco, il costo della vita e dell’alloggio rimane un problema soprattutto nelle grandi città, e la frammentazione politica è una spada di Damocle sulla testa di un governo che ambisce ad attuare politiche di lungo respiro. È inoltre presto per un giudizio definitivo, visto che la trasformazione strutturale dell’economia si misura su tempi lunghi. Ma al momento la scommessa è vinta: il “miracolo spagnolo” è fatto di crescita, transizione verso le rinnovabili e autonomia dall’estero, disuguaglianza in calo, rapporti di lavoro e potere d’acquisto più stabili, equilibrio dei conti pubblici e con l’estero. E non si tratta di statalismo, come un certo “pensiero” liberale di casa nostra, un po’ caricaturale, si ostina a strillare. Si tratta del riconoscimento che il pieno potenziale dell’economia di mercato è ottenuto quando il mercato stesso è regolato e messo al servizio di tutti, non di pochi oligarchi. Il “modello spagnolo”, in fondo, è tutto qua.