Sul bilancio europeo è tutti contro tutti. I “frugali” puntano i piedi

BRUXELLES – À la guerre comme à la guerre. Questa settimana europea – proiettata verso il summit dei leader di giovedì con l’obiettivo di una sintesi sul prossimo bilancio dell’Ue – può sembrare un tutti contro tutti: la Commissione critica la proposta negoziale della presidenza di turno irlandese arrivata nel weekend, i governi a loro volta si scontrano a blocchi, dall’Europarlamento arrivano lettere di «sgomento», le regioni rivendicano ascolto (e fondi). Ma il clangore di colpi e dichiarazioni – comprese le «preoccupazioni» della Commissione von der Leyen – non deve disorientare: è il rumore che fa un negoziato quando entra nel vivo. Quel che conta è la sostanza politica della lotta sui fondi, dalla quale uscirà trasformata non solo l’Ue dal 2028 al 2034, ma la capacità democratica delle nostre istituzioni a ogni livello. Il bilancio del futuro secondo von der Leyen: la somma di 27 agende, tutto difesa e imprese La scatola irlandese La “nego box" irlandese – il nuovo tentativo di sintesi tra governi che possa tradursi in conclusioni unanimi del Consiglio europeo – è un colpo di teatro il cui effetto (riuscito) è anzitutto costringere le parti a venire allo scoperto. Colui che finora è stato considerato - anche da von der Leyen – come il più influente dei leader, e cioè il cancelliere tedesco, invoca da tempo tagli al bilancio Ue, e ha fatto blocco coi paesi cosiddetti frugali. La prima mossa tattica di Dublino – fondata sul lavoro istruttorio di António Costa, il presidente del Consiglio europeo, nel suo tour delle capitali – consiste nel concedere a questo blocco qualche sforbiciata, ma nei settori a esso più cari. Dato che la proposta di partenza della Commissione concentrava risorse e attenzioni sulla sezione dedicata a «competitività e sicurezza» – settori sui quali punta anche Friedrich Merz (che vuole «guidare la sicurezza continentale» e che insiste sui «campioni» economico-finanziari) – gli irlandesi danno alla Germania e ai frugali un pizzico di tagli, ma proprio dove quel blocco vorrebbe risorse. Così ora (con tanto di lettera) Germania, Olanda, Danimarca, Austria, Svezia e Finlandia non si limitano a battere i piedi per avere altri tagli ma lamentano «i tagli asimmetrici» della scatola irlandese «a danno delle priorità strategiche dell’Ue». Sull’onda di quest’ultimo punto, i Popolari europei (gruppo della Cdu) resuscitano la “maggioranza Ursula” (che bistrattano all’occorrenza) e firmano con socialdemocratici, liberali e pure verdi una lettera nella quale i quattro gruppi – dicendosi «sgomenti» – «rigettano» la box irlandese (quando i governi approveranno in Consiglio la versione finale, l’aula potrebbe bocciarla): «Come può l’Europa chiudere il gap di competitività tagliando quel fondo del 13 per cento? Come diamo sicurezza tagliando i fondi per la mobilità militare?». Meloni vede Costa, ma Roma è nell’angolo. Il pugno di Merz sul bilancio Ue La questione democratica «Se traduciamo la competitività globale in competizione interna, e se i più forti crescono sempre di più, chi già ha meno potrà perdere tutto: l’Ue diventerà più fragile», dice la presidente del Comitato europeo delle regioni Kata Tüttő. La coesione era nata proprio a garanzia dell’integrazione europea. «Il bilancio Ue vale ogni anno quanto il Pil del Lazio, con queste proporzioni a fare veramente la differenza è il modo in cui i soldi vengono spesi: l’economia senza la geografia racconta solo una parte della storia». E qui arriva l’altra parte della storia, così come l’altro blocco di governi, maggioritari nel numero (sono 17), dei quali fa parte l’Italia: sono gli «amici della coesione» e Giorgia Meloni (col presidente romeno) se ne è intestata la guida. Non a caso il meloniano dell’Europarlamento, Carlo Fidanza, ha ben accolto la box irlandese: non penalizza più di quanto non fosse già previsto da von der Leyen né la coesione né la politica agricola. Ma il braccio di ferro sul bilancio va al di là degli equilibrismi sui numeri: riflette una trasformazione profonda della governance democratica europea. Nella sua proposta di partenza sul budget, von der Leyen ne ha trasformato l’architettura: su una fetta (quella che la box irlandese fa passare da 946 a 914 miliardi) terrà le redini la Commissione, e riflette le priorità politiche di questa Ue spostata a destra (dove invece del contrasto ai monopoli si incentiva la concentrazione d’impresa, si spinge su industria della tech-difesa e così via). L’altra fetta sussume pilastri storici come la Pac o la coesione all’interno di «buste» che gli Stati membri gestiranno con un certo margine di manovra (perciò von der Leyen li ha persuasi) sulla scia del modello Pnrr. Corte dei conti Ue: «Preoccupante» che Meloni usi i fondi per il bollo auto Tra i punti critici, c’è il fatto che von der Leyen vincoli l’erogazione di questi fondi all’esecuzione di riforme pilotate dalla Commissione. Ad esempio, il piano “One Europe, One Market” prevede la privatizzazione delle pensioni: questo potrebbe diventare un obiettivo richiesto. Gli irlandesi propongono che quantomeno le riforme richieste siano correlate al tipo di fondi da stanziare. La seconda criticità è che – come spiega la presidente del Comitato delle regioni a Domani – «le regioni rischiano di diventare il cuscinetto sul quale tutte le pressioni vengono scaricate». Col procedere dei negoziati, le regioni – alle quali è dedicata la Regio Week in corso – spuntano qualche compromesso: le 27 agende nazionali sono diventate National and Regional Partnership Plans, e gli irlandesi stanno cercando di blindare almeno le regioni più vulnerabili. Ma Tüttő cerca di «mobilitare i governi: l’architettura di questo bilancio andrebbe rivista radicalmente». E quando Raffaele Fitto, che da vicepresidente esecutivo ha in mano proprio la Coesione, annuncia, come ha fatto questo lunedì mattina, che verrà lanciata «una strategia sul diritto a restare», lei non nasconde la sua irritazione: «Si tratta di un rebranding di quel che storicamente ha fatto la politica di coesione, tutte queste strategie senza poi le risorse alimentano solo vane aspettative». Giovedì la nuova puntata, con l’orizzonte di un patto da chiudere entro fine anno, o quantomeno prima delle presidenziali francesi. Kata Tüttő: «Il bilancio di von der Leyen uccide l’Ue. Sacrifica i territori e spalleggia i nazionalisti»