Il magistrato Giordano: «Cresce il lavoro nero in mano ai caporali. C’è da sconfiggere una nuova omertà»

«La legge 199 ha ridefinito un sistema di contrasto al caporalato, giudiziario, investigativo e amministrativo. Sono emersi profili di sfruttamento del lavoro che prima non emergevano. E va detto che la legge si è prestata anche all’evoluzione del lavoro. In questi dieci anni molto è cambiato». A dieci anni dalla legge nata sotto il governo Renzi, su iniziativa dei ministri Maurizio Martina, Andrea Orlando e Giuliano Poletti, ma anche dei sindacati e di tanto impegno civile, chiediamo un bilancio al magistrato Bruno Giordano, già direttore generale dell’Ispettorato nazionale del lavoro, già consulente della Commissione d’inchiesta del Senato sugli infortuni, docente universitario e autore, con Marco Patucchi, del saggio Operaicidio. Perché e per chi il lavoro uccide (Marlin). Il prossimo 4 novembre sarà ospite di un’iniziativa della Flai-Cgil a Roma che affronterà il tema delle buone pratiche introdotte, delle criticità, e soprattutto delle prospettive. Dalle prospettive, infatti, parte. «Un bilancio consuntivo è necessario», è la sua premessa, «ma sarebbe ancora più importante fare un bilancio preventivo, cioè su quello che ancora possiamo fare per applicare completamente la norma». In questi anni abbiamo dovuto resocontare di casi di caporalato gravissimi, nonostante la 199: Satnam Singh, il rogo di Amendolara, per ricordare i più drammatici. Il caporalato resiste: perché? I flussi migratori hanno reso molto vulnerabile una fetta di manodopera, lavoratori irregolari che devono accettare qualsiasi condizione. La pandemia ha cambiato il lavoro, con le piattaforme digitali. E infine le crisi industriali: in Italia hanno creato un’enormità di lavoratori e lavoratrici sostenuti dalla Naspi e dalla cassa integrazione, che spesso devono ricorrere a un ulteriore lavoro in nero. L’Istat ci dice che in un solo anno i lavoratori in nero sono aumentati di 145mila, per un totale di 3 milioni 277mila. È aumentata le fascia di persone che hanno bisogno di lavorare accettando qualsiasi condizione. Satnam Singh e Paul Neeraj: storie parallele di un sistema di sfruttamento che uccide Come emergono i reati? Ci sono pochissime denunce. Tutti i casi di sfruttamento del lavoro emergono dalle attività investigative. Quello che accade nelle campagne, ma anche nelle metropoli con il caporalato urbano, è il controllo delle persone che devono cercare un lavoro quotidianamente, alla giornata. Chi fa da caporale ha a che fare con le imprese, controlla il territorio e le persone. Che, se si ribellassero, non potrebbero più lavorare. Questo ha generato una nuova omertà. Due questioni centrali: il trasporto dei lavoratori e la casa. Sul capitolo abitazione avevamo un bel po’ di milioni, ma in gran parte non sono stati spesi dal governo, che il 30 giugno ha dovuto restituire. Un’occasione persa. Le condizioni variano da territorio a territorio. Il controllo sulle aziende agricole è molto difficoltoso rispetto a quello in un esercizio commerciale: bisogna accerchiare spesso decine di ettari, serve una batteria di forze dell’ordine. Più facile controllare i mezzi di trasporto, basta andare per esempio a Latina ogni mattina alle 5: si muovono decine di furgoni. Ma in varie parti d’Italia ci sono bus messi a disposizione da enti pubblici, associazioni, sindacati, che sono serviti a liberare le persone dal giogo del trasporto, con cui si lucra sui disgraziati. Parlava di altri caporalati: quello urbano, quello digitale. Cosa sono? Sono definizioni che ho coniato qualche anno fa e che sono entrati anche nella legge. Per caporalato urbano si intendono i rapporti di lavoro che sorgono nell’edilizia, nei servizi alle persone, nella logistica; quotidianamente soprattutto le grandi città hanno bisogno di manodopera istantanea e precaria. Vi sono piazze o luoghi di ritrovo dove ogni mattina centinaia di persone infreddolite vengono caricate: sono i braccianti metropolitani, persone che cercano un lavoro e che vengono caricate per fare i muratori, i facchini, gli operai, e si prestano ad essere manodopera con qualsiasi mansione. Poi c’è il caporalato digitale, esploso con l’uso delle piattaforme, come accade con i rider, in cui spesso il ruolo del datore di lavoro lo fa un algoritmo. Il lavoratore è costretto a una situazione di assoluta autonomia lavorativa, ma non autonomia contrattuale, è un lavoratore subordinato regolare, ma con retribuzioni così umilianti che sostanzialmente lo rendono vittima di uno sfruttamento. E infine vi è il caporalato dei laboratori, cioè dei servizi e forniture alle imprese. Glovo, i pm di Milano: «Rider? Ancora sottopagati. Vanno assunti» Cosa manca? La volontà politica di combattere questo fenomeno? Volontà politica è una formula generica. Serve un’etica dell’impresa: se ci sono 3.277.000 lavoratori in nero, ci sono anche datori che pagano in nero, cioè in contanti, che sono frutto di evasione fiscale. Poi c’è un problema di etica delle istituzioni dotate di poteri di vigilanza, per esempio le oltre cento Asl che ci sono in Italia. Non abbiamo un ispettorato del lavoro ma quattro, fra quello nazionale e quelli della Sicilia, di Trento, di Bolzano, in virtù degli statuti autonomi. C’è l’ispettorato dell’Inps, quello dell’Inail: una dispersione di forze. Ci sono quindici organi di vigilanza diversi. Cosa succederebbe se di fronte a un femminicidio dovessimo chiamare quindici polizie diverse? Serve una procura nazionale del lavoro? Serve un coordinamento ispettivo e giudiziario, come avviene nell’antimafia e nell’antiterrorismo. E pubblici ministeri specializzati per raggiungere risultati investigativi in tempi più veloci. Non solo per condannare, o assolvere, in maniera più rapida, ma anche per garantire alle vittime un risarcimento prima possibile. E infine per evitare la prescrizione: perché questo è un settore in cui ci sono intersezioni fortissime con la criminalità organizzata.