Il governo e il caso Regeni: cosa si può fare con l’Egitto

Dopo la sentenza sul caso Regeni, Giorgia Meloni ha detto che nella ricerca di verità e giustizia l’Italia ha utilizzato «tutti i canali», compresi quelli politici e diplomatici con il Cairo. Sul fatto che con l’Egitto siano stati usati tutti gli strumenti possibili, tuttavia, sussistono alcuni dubbi. Il 28 settembre la Corte d’assise di Roma ha condannato in primo grado a dieci anni tre appartenenti agli apparati di sicurezza egiziani per il sequestro di Giulio Regeni. Il processo è arrivato a sentenza nonostante la mancata collaborazione dell’Egitto e l’assenza in aula degli imputati. Dare seguito alla decisione dei giudici italiani sarà difficile. L’Egitto normalmente non estrada i propri cittadini e anche ottenere il pagamento delle somme riconosciute con la sentenza può essere complicato, soprattutto perché non si sa con certezza dove si trovino i condannati. Ma esiste un’altra via da percorrere, parallela al processo penale italiano: il diritto internazionale. L’Egitto non è mai stato un “paese sicuro”: «Dopo Regeni la repressione è peggiorata» Gli obblighi dell’Egitto Italia ed Egitto sono parte della Convenzione delle Nazioni unite contro la tortura, che tra l’altro impone obblighi precisi proprio per evitare che i responsabili possano sottrarsi alla giustizia grazie all’inerzia dello Stato nel quale si trovano. Se una persona accusata di tortura si trova nel territorio di uno Stato parte e quello Stato non la estrada, deve sottoporre il caso alle proprie autorità competenti perché procedano penalmente (art. 7). In altre parole, se non estrada, deve perseguire (aut dedere aut judicare). Inoltre, la Convenzione obbliga gli Stati a prestarsi la massima assistenza giudiziaria nei procedimenti relativi ai reati di tortura, inclusa la trasmissione delle prove (art. 9): è noto quanto la mancata collaborazione egiziana abbia pesato sull’attività investigativa italiana. La Convenzione impone anche un’indagine pronta e imparziale quando vi siano ragionevoli motivi per ritenere che sul proprio territorio sia stata commessa una tortura (art. 12): difficile sostenere che il Cairo abbia adempiuto a tale norma. L’Italia potrebbe chiedere conto all’Egitto del rispetto di questi obblighi e rivolgersi alla Corte internazionale di giustizia dell’Aia, seguendo la procedura indicata dalla stessa Convenzione contro la tortura. Regeni, Meloni resta garantista con l’Egitto e i suoi agenti condannati: «Sentenza non definitiva» Fino alla Corte internazionale di giustizia Innanzitutto, il governo italiano dovrebbe tentare un negoziato con l’Egitto. Se la controversia non si risolvesse, potrebbe chiedere l’arbitrato. Se entro sei mesi non si raggiungesse un accordo nemmeno sull’organizzazione dell’arbitrato, la questione potrebbe essere portata davanti alla Corte, al fine di accertare un’eventuale responsabilità internazionale dell’Egitto per la mancata osservanza della Convenzione contro la tortura. Può essere citato il precedente del Belgio, che nel 2009 si rivolse alla Corte sostenendo che il Senegal non avesse rispettato la Convenzione nel caso dell’ex presidente ciadiano Hissène Habré. Nel 2012 la Corte accertò la violazione e impose al Senegal di sottoporre il caso alle proprie autorità competenti, se non avesse proceduto all’estradizione. Il Senegal processò Habré, che nel 2016 fu condannato all’ergastolo. Va comunque detto che una sentenza della Corte è vincolante tra le parti, ma la Corte non dispone di strumenti propri per assicurarne materialmente l’esecuzione. Ciò nonostante, dopo una pronuncia che riconoscesse la violazione della Convenzione non si potrebbe più sostenere che la vicenda riguardi solo tre funzionari e non lo Stato egiziano: un giudice avrebbe accertato che il Cairo non ha rispettato gli obblighi internazionali che aveva assunto. Regeni, il balletto del governo: «Il risarcimento? Sì, no, forse» Dalla politica al diritto Il diritto internazionale attraversa una fase di difficoltà. Gli Stati Uniti hanno esteso nell’agosto scorso le sanzioni contro giudici e procuratori della Corte penale internazionale; l’Unione europea ha ribadito il proprio sostegno alla Corte, ma non ha esteso a queste sanzioni lo statuto di blocco per contrastarne l’applicazione nel suo territorio. Eppure, nel caso Regeni, proprio il ricorso al diritto internazionale permetterebbe di trasformare una richiesta politica in una questione giuridica, facendo sì che sia un tribunale internazionale a stabilire se l’Egitto abbia rispettato le regole alle quali ha scelto di vincolarsi aderendo alla Convenzione contro la tortura. Per sapere se questo strumento funziona, bisognerebbe decidere di usarlo. Difficile che a farlo sia un governo il cui ministro degli Esteri, Antonio Tajani, ha dichiarato che il diritto internazionale vale «fino a un certo punto». Regeni, quello che non si può più ignorare dopo la sentenza