Politico ed ex sindacalista. Nel 2000 è stato nominato Segretario Generale della Cgil del Veneto, carica ricoperta fino al dicembre 2001 quando, iniziando la sua carriera politica, fu eletto nella Segreteria nazionale dei Democratici di Sinistra. Nel dicembre 2012 si candida alle primarie del PD, in provincia di Torino, indette per eleggere i candidati del partito al Parlamento italiano in vista delle Elezioni politiche italiane del 2013 e viene eletto candidato del PD al Parlamento per le elezioni 2013. Nel 2018 si candida a segretario del PD in vista delle elezioni primarie dell'anno seguente, ma a dicembre si ritira per sostenere Nicola Zingaretti.